Анализ предписаний контролирующих органов (Ространснадзора) по вопросам транспортной безопасности показывает, что многие замечания изложенные в предписании можно было устранить "на месте".
У отдельных руководителей (лиц ответственных за транспортную безопасность) сложилось мнение, что выполнение Приказа Минтранса "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ..." (далее Приказ) и вообще вся работа по реализации требований ФЗ "О транспортной безопасности" должна начаться с проведения Оценки уязвимости и разработки плана обеспечения транспортной безопасности.
При внимательном изучении Приказа действительно можно сделать вывод, о том большинство мероприятий должны быть реализованы после утверждения Плана обеспечения транспортной безопасности. Однако в Приказе есть ряд требований которые должны быть реализованы до проведения оценки уязвимости (уже "вчера").
К сожалению, и инспекторы Управлений государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности (УГАН НОТБ) не всегда правильно трактуют отдельные положения Приказа.
В целях оказания помощи субъектам транспортной инфраструктуры открываем новые разделы
1. Типовые документы по транспортной безопасности.
2. Разъяснение требований к транспортной безопасности
Содержание разделов думаю понятно.
В разделе "Типовые документы..." будут размещаться образцы организационных документов по вопросам транспортной безопасности, как разработанные нами, так и присланные с объектов. Просьба у кого уже есть разработанные документы, присылайте для обсуждения. Также ждем вопросы по разработке отдельных положений документов.
В Разделе "Разъяснение требований к транспортной безопасности" предлагается обсуждение присланных Вами проблемных вопросов связанных с реализацией требований Приказа и анализ отдельных предписаний УГАН НОТБ, транспортной прокуратуры.
===============================
Первые документы "Приказ о назначении лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности" http://cdat.ru/content/view/131/203/
.
суббота, 7 мая 2011 г.
воскресенье, 27 февраля 2011 г.
Требования по обеспечению транспортной безопасности
Министерство транспорта России утвердило требования по безопасности для всех видов транспорта и дорожной инфраструктуры. Ранее аналогичных нормативныхактов не было. Требования по обеспечению транспортной безопасности разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Требования определены в соответствующих приказах:
С тестами приказов можно ознакомиться на сайте http://cdat.ru/ в разделе "База знаний"
суббота, 12 февраля 2011 г.
Понуждение к исполнению ФЗ «О транспортной безопасности»
Во всех регионах на объектах транспортной инфраструктуры идут проверки исполнения Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
10 февраля 2011 г. прокурор Октябрьского района города Липецка подписал иск о понуждении к обеспечению Федерального закона о транспортной безопасности в отношении ОАО «Липецкие автобусные линии» (Липецкий автовокзал).
- Проверка показала, что на вокзале не произведена оценка уязвимости на предмет террористической угрозы. Кроме того, руководство вокзала не предоставило сведения о внесении его в реестр категорированных объектов, так же на вокзале отсутствовал план обеспечения транспортной безопасности, - рассказал прокурор Октябрьского района Липецка Павел Коростелёв.
В связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки, прокурор подписал иск, направленный в Правобережный суд Липецка с требованием обеспечить оценку уязвимости объекта, организовать категорирование и внести в реестр. Кроме того, прокурор через суд потребовал разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта.
=================================
Справка
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности» определил ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности
Уголовная ответственность
В Уголовный Кодекс РФ введена новая статья.
Статья 263.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
В соответствии с этой статьей лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, в зависимости тяжести наступивших последствий, может быть оштрафовано на сумму от 80 тысяч рублей или лишен свободы на срок до 7 лет.
Административная ответственность
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены новые статьи
Статья 11.15.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности
На должностных лиц штраф от 20 до 40 тысяч рублей
На юридических лиц штраф от 30 до 60 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
========================================
В целях выработки рациональных (по критерию эффективность-стоимость) вариантов реализации требований Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», распоряжения Правительства России от 30 июля 2010г. № 1285-р «О комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте» и других нормативно-правовых документов в области транспортной безопасности компания
Благовест-В совместно с группой компаний ИСТА проводит региональные семинары
«Практические вопросы создания оптимальной системы мер по
обеспечению транспортной безопасности»
Программа и расписание семинаров на сайте http://cdat.ru
Ближайшие семинары 16 и 17 февраля в г. Великий Новгород.
Ссылка на страницу регистрации: http://cdat.ru/content/view/121/1
суббота, 29 января 2011 г.
Отчет о научно-практическом семинаре по транспортной безопасности (25 - 27 января 2011 года)
В период с 25 по 27 января 2011 года прошел научно-практический семинар организованный коммпанией Благовест-В и ЗАО "НПП "ИСТА-Системс"
«Практические вопросы оптимизации работ по реализации требований Федерального Закона «О транспортной безопасности» и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на объектах транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта»
Основная цель проведения семинара - обмен опытом и разработка рациональных (по критерию эффективность-стоимость) вариантов реализации требований Федерального закона «О транспортной безопасности и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте».
Программа семинара состояла из двух учебно-методических блоков: теоретический и практический. Большая часть времени (более 2/3) была уделена практической работе и решению конкретных задач на примере объектов морского и речного транспорта.
В работе семинара приняли представители 12 субъектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта.
Наибольший интерес и практическую значимость (по мнению участников семинара) имели следующие сессии семинара:
«Методика расчет стоимости работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства (судна)»
«Методика расчета стоимости технического обслуживания инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности».
«Разработка основных организационно-распорядительных документов в области транспортной безопасности»
«Правовые основы организации охраны объектов морского и внутреннего водного транспорта»
«Нормативно-правовое и нормативно-техническое регулирование в области оснащения объектов морского и внутреннего водного транспорта инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности»
«Разработка объектового плана реализации требований Федерального Закона «О транспортной безопасности» и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на объектах транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта»
Методика расчет стоимости работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства (судна)
Для участников семинара было подготовлено программное обеспечение (макросы для таблицы exel). Каждый из участников семинара, используя свои исходные данные провел расчет времени необходимого для проведения оценки уязвимости. Расчеты проводились на основе «Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства» (Приказ Минтранса России от 15 ноября 2010г № 248)
Участникам семинара получили возможность ознакомиться и протестировать новый программный продукт «ИСТИМА» (разработчик ЗАО «НПП «ИСТА-Системс».
Основное назначение ПО "ИСТИМА":
-автоматизация процесса проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
-автоматизация процесса разработки плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
-автоматизация процесса разработки организационно-технических документов по транспортной безопасности (инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме, инструкция по действиям по тревогам и т.п.)
- передача отчетных документов в электронном виде компетентному органу, подготовка запросов и и обращений в компетентный орган по транспортной безопасности.
- хранение и своевременная актуализация нормативно-правовых и методических документов необходимых для создания системы мер по обеспечению транспортной безопасности
В ходе семинара были также рассмотрены вопросы:
- особенности разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов и транспортных средств транспортной инфраструктуры конкретных объектов;
- участие субъекта транспортной инфраструктуры в категорировании объектов и транспортных средств (подача заявки по отнесению к одной из категорий в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности);
- порядок разработки приказов о назначении должностных лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности;
- разработка должностных инструкций, определяющих функциональные обязанности в соответствии с требованиями нормативных документов по транспортной безопасности;
- разработка планов взаимодействия с территориальными подразделениями МВД, ФСБ, МЧС России, с органами государственной власти и местного самоуправления;
- разработака документации о внутриобъектовом и пропускном режимах;
В настоящее время планируется проведение региональных семинаров по вопросам реализации Федерального Закона «О транспортной безопасности» и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте" на объектах транспортной инфраструктуры различных видов транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного и объектах дорожного хозяйства)
Заявки, справки и информация о проведении региональных семинаров по эл. адресу sfz2002@mail.ru
Подробности на сайте http://cdat.ru/
===========================================
суббота, 15 января 2011 г.
X Международная научно-практическая конференция «Терроризм и безопасность на транспорте»
X Международная научно-практическая конференция «Терроризм и безопасность на транспорте»
16—17 февраля 2011 г. в Москве, в выставочном комплексе Крокус-ЭКСПО в рамках XVI Международного форума «Технологии безопасности» пройдет Х Международная научно-практическая конференция «ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ». Комитет Государственной Думы РФ по транспорту, Постоянная Комиссия Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по вопросам обороны и безопасности, Фонд «Транспортная безопасность» и Министерство транспорта РФ приглашают Вас принять участие в работе конференции.
Проводимая раз в год конференция «ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ» на протяжении уже десяти лет неизменно объединяет работников всех уровней государственной власти и общественных организаций России и мира, информационно-аналитических центров, бизнес-элиту, отечественных и зарубежных ученых и практиков, а также широкий круг специалистов, чья деятельность и интересы соприкасаются с проблемами безопасности России и мира.
Цели февральской конференции — представить участникам современное состояние безопасности транспортного комплекса РФ, СНГ и мира, наиболее эффективные современные методы предупреждения терроризма на транспорте, практический зарубежный и российский опыт в данном направлении, последние изменения российского и западного законодательства в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также обсудить и выработать конкретные предложения по разрешению проблем предупреждения терроризма на транспорте, в том числе пресечения источников его финансирования, объединению усилий власти, науки и бизнеса в противодействии терроризму и обеспечении безопасности на объектах транспортного комплекса, совершенствованию сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов государств — участников СНГ с транспортными и общественными организациями в борьбе с международным терроризмом, как на национальном, так и на международном уровнях.
X Международная научно-практическая конференция «Терроризм и безопасность на транспорте» — юбилейное мероприятие. Поэтому Оргкомитет конференции ставит перед собой задачу провести предстоящую конференцию на самом высоком и представительном уровне. Впервые конференция будет дополнена тематической экспозицией. Для этой цели будет сформирован специальный транспортный павильон. Новая концепция мероприятия сделает конференцию уникальной коммуникационной площадкой, в рамках которой будут не только обсуждаться самые острые проблемы транспортной безопасности, но и будут продемонстрированы новые возможности науки и техники для решения этих проблем.
Надеемся, что данная конференция вызовет у Вас интерес и ждем Вас в Крокус-Экспо в Москве!
ПРОГРАММА X МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ»
16—17 февраля 2011 года
г. Москва, Выставочный комплекс «Крокус ЭКСПО»
16 февраля
10.00.-11.00 Регистрация и аккредитация участников конференции.
11.00.-11.20 Открытие конференции.
Вступительное слово.
Приветствия от органов государственной власти РФ и СНГ:
11.20.-14.00 Пленарное заседание
Доклады и их обсуждение.
14.00–15.30 ПЕРЕРЫВ
Кофе-брейк
Ознакомление с экспозицией транспортного павильона.
15.30–17.30 Круглый стол «Применение спутниковой навигационной систему ГЛОНАСС в целях обеспечения транспортной безопасности»
17.30–19.00 — ФУРШЕТ
17 февраля
Заседания по секциям
10.00.-11.00. Регистрация и аккредитация участников конференции.
11.00–13.00 Секция № 1
«Законодательное обеспечение транспортной безопасности»
Руководитель секции: директор Департамента транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта РФ Муратов Владимир Петрович
13.00–14.00 ПЕРЕРЫВ Кофе-брейк
14.00–16.00 Секция № 2
«Новые технологии защиты транспорта от террористических угроз»
Руководитель секции: заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Черток Владимир Борисович
16.30–17.00 Итоговое пленарное заседание
Выступление руководителей секций.
Подведение итогов работы конференции.
Награждение специалистов в области транспортной безопасности
17.00 -19.00 ФУРШЕТ
==================================================
Семинары, тренинги по транспортной безопасности http://cdat.ru/
==================================================
среда, 12 января 2011 г.
Минтранс представляет правительству РФ проект изменений в закон о морских портах
Министерство транспорта РФ представляет в четверг 13 января на заседании президиума правительства РФ проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Целью законопроекта является приведение отдельных норм федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствие с положениями федерального закона "О транспортной безопасности".
Частью 4 статьи 15 Закона о морских портах предусматривается разработка акта правительства РФ об утверждении порядка охраны объектов инфраструктуры морского порта. Вместе с тем федеральный закон "О транспортной безопасности" комплексно подходит к вопросу обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не содержит отдельных положений, предусматривающих специальные процедуры относительно охраны объектов инфраструктуры морского порта, т.к. охрана объектов инфраструктуры морского порта выступает лишь одним из элементов обеспечения транспортной безопасности. В этой связи предлагается в части 4 статьи 15 закона о морских портах исключить отсылку к актам правительства РФ.
Изменение редакции части 5 статьи 15 закона о морских портах обусловлено тем, что мероприятия по охране границ морского порта являются одним из элементов обеспечения транспортной безопасности при реализации плана обеспечения транспортной безопасности морского порта. Порядок совершения определенных действий при осуществлении охраны границ морского порта отражается в плане обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. В свою очередь план обеспечения транспортной безопасности морского порта разрабатывается на основании результатов проведенной оценки уязвимости морского порта.
Исходя из смысла статьи 5 закона о морских портах, территория морского порта представляет собой совокупность определенного участка суши и водного пространства. Также следует отметить, что морской порт как единое целое не является субъектом транспортной инфраструктуры /юридическим лицом/, и, следовательно, нормативно не определен субъект, ответственный за обеспечение транспортной безопасности, в том числе за охрану границ морского порта, а также не определен источник финансирования охраны морского порта. На этом основании представляется, что обеспечение нормального функционирования морского порта как единой транспортной системы может быть реализовано, в том числе при надлежащей охране его границ. Выполнение этой задачи достижимо путем охраны границ морского порта на основании договоров силами подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта и соответствующих подразделений федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и /или/ организаций, находящихся в его ведении.
Внесение изменения в часть 6 статьи 15 закона о морских портах позволит Минтрансу по согласованию с МВД РФ в определенном законодательством порядке устанавливать перечни морских портов, охрану границ которых будут осуществлять подразделения ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта, соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и /или/ организации, находящиеся в его ведении.
Разработка и последующее утверждение указанных перечней морских портов нормативным правовым актом в виде приказа Минтранса РФ позволит ускорить порядок его принятия, а также, в случае необходимости, оперативно вносить в него соответствующие изменения при открытии или закрытии морского порта для оказания услуг.
Кроме того, на практике аналогичные по сути отношения в области охраны гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования уже урегулированы постановлением правительства РФ. Так, согласно пункту 3 положения об охране гидротехнических сооружений и навигационных средств, разграничение подлежащих охране объектов между соответствующими подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ и органов внутренних дел осуществляются на основании совместных актов МВД и Минтранса РФ.
=================================================================================================================================
Подробности на сайте http://cdat.ru
Минтранс представляет правительству РФ проект изменений в закон о морских портах
Министерство транспорта РФ представляет в четверг 13 января на заседании президиума правительства РФ проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Целью законопроекта является приведение отдельных норм федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствие с положениями федерального закона "О транспортной безопасности".
Частью 4 статьи 15 Закона о морских портах предусматривается разработка акта правительства РФ об утверждении порядка охраны объектов инфраструктуры морского порта. Вместе с тем федеральный закон "О транспортной безопасности" комплексно подходит к вопросу обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не содержит отдельных положений, предусматривающих специальные процедуры относительно охраны объектов инфраструктуры морского порта, т.к. охрана объектов инфраструктуры морского порта выступает лишь одним из элементов обеспечения транспортной безопасности. В этой связи предлагается в части 4 статьи 15 закона о морских портах исключить отсылку к актам правительства РФ.
Изменение редакции части 5 статьи 15 закона о морских портах обусловлено тем, что мероприятия по охране границ морского порта являются одним из элементов обеспечения транспортной безопасности при реализации плана обеспечения транспортной безопасности морского порта. Порядок совершения определенных действий при осуществлении охраны границ морского порта отражается в плане обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. В свою очередь план обеспечения транспортной безопасности морского порта разрабатывается на основании результатов проведенной оценки уязвимости морского порта.
Исходя из смысла статьи 5 закона о морских портах, территория морского порта представляет собой совокупность определенного участка суши и водного пространства. Также следует отметить, что морской порт как единое целое не является субъектом транспортной инфраструктуры /юридическим лицом/, и, следовательно, нормативно не определен субъект, ответственный за обеспечение транспортной безопасности, в том числе за охрану границ морского порта, а также не определен источник финансирования охраны морского порта. На этом основании представляется, что обеспечение нормального функционирования морского порта как единой транспортной системы может быть реализовано, в том числе при надлежащей охране его границ. Выполнение этой задачи достижимо путем охраны границ морского порта на основании договоров силами подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта и соответствующих подразделений федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и /или/ организаций, находящихся в его ведении.
Внесение изменения в часть 6 статьи 15 закона о морских портах позволит Минтрансу по согласованию с МВД РФ в определенном законодательством порядке устанавливать перечни морских портов, охрану границ которых будут осуществлять подразделения ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта, соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и /или/ организации, находящиеся в его ведении.
Разработка и последующее утверждение указанных перечней морских портов нормативным правовым актом в виде приказа Минтранса РФ позволит ускорить порядок его принятия, а также, в случае необходимости, оперативно вносить в него соответствующие изменения при открытии или закрытии морского порта для оказания услуг.
Кроме того, на практике аналогичные по сути отношения в области охраны гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования уже урегулированы постановлением правительства РФ. Так, согласно пункту 3 положения об охране гидротехнических сооружений и навигационных средств, разграничение подлежащих охране объектов между соответствующими подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ и органов внутренних дел осуществляются на основании совместных актов МВД и Минтранса РФ.
=================================================================================================================================
Подробности на сайте http://cdat.ru
суббота, 8 января 2011 г.
Региональная программа обеспечения безопасности населения на транспорте
В регионах продолжается разработка региональных программ обеспечения безопасности населения на транспорте, планов реализации федеральной Программы.
Ниже публикуется распоряжение Правительства Москвы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
28 декабря 2010 г. N 2613-РП
О мерах по реализации Комплексной
программы обеспечения безопасности
населения на транспорте
В целях реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-р:
1. Возложить на Департамент транспорта и связи города Москвы функции государственного заказчика на выполнение мероприятий, предусмотренных приложением 1 к Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте (далее - Программа).
2. Департаменту транспорта и связи города Москвы в трехдневный срок со дня выхода настоящего распоряжения представить в установленном порядке заявку в Департамент экономической политики и развития города Москвы на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения.
3. Установить, что расходы на реализацию мероприятий Программы, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в сумме 94 млн.руб. осуществляются за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных Департаменту транспорта и связи города Москвы в 2010 году на реализацию Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2010 год.
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы и Департаменту финансов города Москвы по заявке Департамента транспорта и связи города Москвы внести изменения в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2010 год и сводную бюджетную роспись бюджета города Москвы на 2010 год согласно настоящему распоряжению с отнесением расходов (п.1) по соответствующим кодам бюджетной классификации.
5. Департаменту транспорта и связи города Москвы организовать размещение государственного заказа на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам развития транспорта и дорожного строительства Лямова Н.С.
П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин
Подписаться на:
Сообщения (Atom)